Положение Закона, запрещающее регистрацию граждан в дачных домах на садовых участках земель сельхозназначения, признано не соответствующим Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ (далее КС) 30 июня 2011 года в своём постановлении, признал не соответствующим Конституции абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой она препятствовала регистрации в жилых строениях, пригодных для постоянного проживания, на садовых земельных участках, отнесённых к землям сельхозначения.
Как указал в официальном обращении КС, недопустимо ограничивать права и свободы граждан ради одной только рациональной организации деятельности органов власти.
Суд отметил, что регистрация по месту жительства является способом учёта граждан в пределах РФ и лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Поэтому регистрационный учёт не может носить разрешительного характера, а запрет на регистрацию по месту фактического проживания не должен приводить к ограничению прав граждан и провоцировать их на нарушение закона.
Стоит обратить внимание на разъяснение суда относительно изменения целевого назначения земельного участка при регистрации граждан в пригодных для проживания садовых домах, расположенных на землях сельхозназначения. Такое изменение недопустимо, так как законодательство РФ не связывает возможность регистрации по месту жительства с определенным имущественным правом на жилое строение и целевым назначением земельного участка. При регистрации граждан в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях не затрагивается правовой статус этих объединений.
В постановлении КС указывает на право федерального законодателя требовать от собственников садовых участков, построивших на них жилые строения, соблюдения обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Органы регистрационного учёта должны регистрировать граждан независимо от места нахождения жилья, пригодного для постоянного проживания. Между тем, подобная регистрация не ведёт к автоматическому приобретению этой территорией статуса населённого пункта. Однако такое возможно, но при условии, что заселённая территория начнёт отвечать требованиям законодательства по количеству постоянно проживающих на ней граждан.